政治局：增加公共支出 加大降稅清費

　　開會分析研究當前經濟形勢和經濟工作，提出穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度

　　中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議通過《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央總書記習近平主持會議。據新華社電

　　經濟工作

　　經濟走勢

　　外部需求收縮 下行壓力較大

　　會議認為，今年以來，在復雜的國際國內環(huán)境下，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調控方式，以全面深化改革促進經濟發(fā)展、結構調整、民生改善，保持經濟運行處在合理區(qū)間。一季度經濟增長與預期目標相符，就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，全面深化改革扎實推進，經濟結構戰(zhàn)略性調整逐步深化，需求結構、生產結構、企業(yè)組織結構、產品結構、商業(yè)模式發(fā)生幅度較大的調整，一些新的增長點破繭而出。同時，新的增長動力正在形成之中，外部需求收縮，內部多種矛盾聚合，經濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。

　　會議指出，做好當前經濟工作，要按照中央經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間。堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大定向調控力度，及時進行預調微調，高度重視應對經濟下行壓力，加快改革開放步伐，保持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡，調動各方積極性，狠抓工作落實，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　應對措施

　　挖掘消費潛力 培育新增長點

　　會議認為，積極的財政政策要增加公共支出，加大降稅清費力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道。要注重發(fā)揮投資的關鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場，有長期回報。要整體推進財稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎設施項目、市政項目、實體產業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題。

　　會議指出，要注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質量和服務水平，培育新的消費增長點。要完善市場環(huán)境，盤活存量資產，創(chuàng)建房地產健康發(fā)展的長效機制。要把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為我國經濟實現動力轉換的關鍵，推進企業(yè)技術改造，穩(wěn)步有序推進化解過剩產能工作。要注意防范和化解各類風險。

　　會議強調，中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，依法保護民營企業(yè)產權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。

　　干部工作

　　經濟工作擺脫舊的路徑依賴

　　會議指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，要把有質量、有效益的發(fā)展作為發(fā)展是硬道理戰(zhàn)略思想的內在要求。在新常態(tài)下，各級領導干部領導經濟工作要擺脫舊的路徑依賴，掌握認識發(fā)展趨勢和準確分析經濟形勢、營造良好市場環(huán)境、發(fā)現和使用經濟人才、保護產權和知識產權、維護社會公平正義等新的本領。

　　會議指出，要保持良好精神狀態(tài)，加強調查研究和工作指導。要鼓勵和支持各級干部勇于開拓、有所作為。定措施、作決策、抓工作，一定要吃透情況，把握實質，針對矛盾和問題來推動工作，抓好落實，樹立守土有責、守土負責、守土盡責的正確導向。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　第一部法規(guī)注重研究新問題

　　會議提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。

　　制定《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線服務“四個全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，規(guī)定各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，既是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，也是提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平的必然要求。

　　條例立足黨的工作全局，全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作新經驗新成果，注重研究解決新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題，堅持大團結大聯(lián)合的主題，對鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。

　　會議強調，條例是中國共產黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內法規(guī)，各級黨委要切實擔負起學習、宣傳、貫徹條例精神第一責任人的職責，精心組織，周密部署，把條例各項規(guī)定落到實處，鞏固發(fā)展全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作良好局面。

　　■ 分析

　　“沒必要夸大經濟下行壓力”

　　2014年下半年以來，我國經濟下行壓力不斷加大，這一趨勢延續(xù)到今年第一季度經濟走勢。一季度超過半數的省份經濟增速同比下降，經濟下行壓力仍然較大。專家分析稱，一季度的就業(yè)基本保持穩(wěn)定，經濟增7%是一個合適的速度，沒必要夸大經濟下行壓力。

　　一季度就業(yè)情況基本保持穩(wěn)定

　　與全國一季度GDP增速7%的數據相比，18個地區(qū)GDP增速高于全國均值，增速與全國持平的有3個地區(qū)(河南、內蒙古和寧夏)，包括北京、上海在內的10個地區(qū)GDP增速低于7%。

　　中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松指出，第一季度經濟下行壓力大主要表現在工業(yè)經濟總量數據的下降上，由此影響到企業(yè)的盈利、稅收、居民收入、就業(yè)等。不過，李雪松也表示，從今年第一季度的就業(yè)數據來看，324萬的新增就業(yè)人數雖然有小幅下降，但基本保持穩(wěn)定。

　　李雪松表示，在第一季度中國已經實施了降息、降準等一系列刺激投資的經濟政策，從第二季度及今年下半年的經濟走勢看，政府需要繼續(xù)實施穩(wěn)中偏向寬松的貨幣政策，推進服務業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)保持經濟下行階段的穩(wěn)增長走勢。

　　旅游文化產業(yè)有望形成新動力

　　經濟學家馬光遠表示，我國經濟出現下行，是很正常的現象，沒有必要過于強調經濟處于下行期，以及經濟下行帶來的壓力。

　　馬光遠認為，在這個經濟走勢下，我們需要保持底線思維和戰(zhàn)略思維。所謂底線思維，還是要做好穩(wěn)增長，要明確經濟增速需要保持在一定底線之上?！拔覀兡壳暗慕洕鏊僭?%，這是一個非常好的數字，只要不低于4%、5%，沒有必要夸大經濟下行的壓力?！?/p>

　　戰(zhàn)略思維，則要求我們從長遠的眼光看待經濟的發(fā)展，不要只想著近一年、兩年的經濟走勢，要具有更前瞻、更深入的規(guī)劃，根據各省份的不同情況，在實現經濟穩(wěn)增長的同時促進經濟結構的轉變。

　　此外，馬光遠還指出，除了經濟下行壓力，中國經濟也有諸多亮點?！爸袊慕洕?，一半是海水，一半是火焰?！眰鹘y(tǒng)的制造業(yè)，房地產行業(yè)，作為經濟發(fā)展的動力的確出現了問題，使得經濟發(fā)展面臨下行壓力，但與此同時，我國的旅游產業(yè)、信息產業(yè)、文化產業(yè)還遠遠沒有達到老百姓的需求。這些產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成長空間和潛力巨大，有望形成新的經濟增長動力，是未來經濟發(fā)展的亮點所在。

　　新京報記者 張婷

　　圖解政治局會議

　　會議內容

　　●分析研究當前經濟形勢和經濟工作

　　●審議通過《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》

　　●審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》

　　經濟形勢

　　●外部需求收縮

　　●內部多種矛盾聚合

　　●經濟運行走勢分化

　　●下行壓力仍然較大

　　應對思路

　　●堅持穩(wěn)中求進工作總基調

　　●堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心

　　●堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路

　　●保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性

　　●加大定向調控力度，及時進行預調微調

　　應對措施

　　財政 積極的財政政策要增加公共支出，加大降稅清費力度

　　金融 注意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道

　　投資 注重發(fā)揮投資的關鍵作用，認真選擇好投資項目

　　改革 整體推進財稅、金融、投融資體制改革

　　消費 努力提高消費品質量和服務水平，培育新的消費增長點